「積極減低空氣污染」議案發言


主席女士,在議會之中,最近幾次開會的動議辯論都較具爭議性,議員亦有不同旳看法。我亦很高興見到今天的動議,就是減低空氣污染的議題,各黨派、議員都很關注。而絕大部分表達的建議,即在修定動議之中都是我們支持的,大家都有一個共識。

主席女士,雖然香港的空氣質素,相比九十年代,改善了許多。可是我們留意到,基於(珠江)三角洲附近的經濟需求較高,所以那邊的空氣質素差了,引致影響我們空氣環境變壞。例如我們用最近中環路邊監測站:至11月為止,共有766小時錄得「甚高」水平,單單10月份已達228小時,高過去年全年的數字(226小時)。可見我們的空氣情況這一年壞了多少,而且我們看到這種情況亦引起外國傳媒的留意,令香港的國際形象受損。例如是12月13日出版的國際雜誌《TIME》亞洲版的封面,引用了香港的相片,標題為「Bad Air Days」作封面,可見外國很留意本港空氣污染的問題。而香港總商會文章最近調查指,商界對本港經濟感樂觀,但是81.2%對污染問題感不滿,多過去年的68%。我覺得既然外商有這種關,港府更需要加強與珠三角洲的政府部門在環保的合作,否則不僅會影響外商到港投資,還包括到珠江三角洲的投資。我們不想看到空氣質素影響到外國不在本港,或珠江三角洲投資。當然,對普羅大眾來說,我在12月1日的口頭質詢,問政府有否評估過空氣污染對社會造成的損失。包括用了多少錢,而政府回覆指,環保署曾委託港大和中大,以2000年的空氣質素及人口數據,估計可能與空氣污染有關的呼吸系統和心臟病所引致的經濟損失,包括看病、住院費和因病而損失的生產值,每年可達17億元。上述只是2000年的估計,現在空氣污染更嚴重,社會損失一定更大。而預防勝於治療,以避免問題發生。主席女士,鑒於空氣污染嚴重,我今日的動議便提出十項建議。首四項就是與廣東省有關,我會集中講述這四點的建議和看法。從最近政府的資料可見,香港空氣污染源頭超過八成是來自內地,本地只有兩成,不外乎是港燈、中電,佔了當中的三十多,其餘的百分之三十多就是香港市民的汔車、少數的工廠。可見問題多是來自廣東省。在這幾點之中,我們首先想提政府提前落實減排目標,雖然我們跟廣東省政府於1999年開始對話,定下在2010年前達致的減排目標。自由黨認為,空氣污染有加劇的趨勢,原先的減排目標是有必要提前完成的。由於現在空氣污染嚴重,所以我們認為有關目標有理由、有必要提早完成。我們建議的第一點,就是要求港府與廣東省加強合作,收緊工廠、發電廠及車輛等排放廢氣的標準。國內雖然有為空氣質素訂下三級制,但執法寬鬆。當然我們只能和他們討論,希望加緊執法,否則不能解決香港及三洲的污染問題。另外我們亦留意到珠三角經濟發展快速,尤其是廣東省近年用電量上升,令部分原本已關閉的小型發電廠及發電機組(俗稱「小火電」)重新投產,污染物增加得很快,當然由於而電量大,當中亦包括了非法的供電廠。

主席女士,第二點想提的是應統一兩地監管排放廢氣的標準,不能各自為政。例如《TIME》的其中一個標題,”one country, one sky”我也沒有想過這樣形容,從空氣污染的角度說,就是一個國家一個天空,而相片是三角洲附近,相信局長也有看到。如果我們只顧香港的情況,而三角洲的標準不一樣,是因為那邊的經濟沒這邊發展得快。例如我們用的柴油含硫量很低,而對方卻十分高。這個可以理解,可是我希望隻方可以合作,因為是但一方努力是無補於事。另外,還有兩地正在合作的「空氣污染物排放清單編製手冊」和「區域空氣質素監測網絡」,自由黨希望能盡快實行。希望落實時是用同一本守則。

第三是排污交易試驗計劃,過去局長有提過,但自由黨對排污交易有保留,怕行不通,擔心費用龐大。但由於空氣污染日益嚴重,內地當局亦關注此問題,故我們相信只要有全面計劃,包括設定目標、統一標準及監管,嚴格執行,排污交易應該可以一試。內地已發出批文,政策上支持將廣東省和香港納入為排污交易計劃的試點。但當局一直只表示現正與廣東省政府在3年內作細節上的商討,卻未有進一步透露細節我們要求港府盡快與內地當局磋商。

第四點想一提的,是我們很多廠家在三角洲開了廠。根據工業總會的資料,(2002年):香港有6.3萬家公司在內地從事製造業,有5.9萬個廠房設施,其中5.3萬個位於廣東省。我們在內地投資,機器會有折舊。希望我們的建議得到政府考慮,就是基於香港的污染,或是三角洲的污染,現時港資在內地設廠,廠房及機器等硬件設備,均可享國內的折舊稅務優惠,而為了鼓勵港資企業切實解決其廠房產生污染的問題,我們建議容許本港母公司能就內地工廠設置控制空氣污染的裝置,申請享受香港稅務折舊優惠。

主席女士,除了內地方面,香港本身主要有兩大源頭:電廠及車輛。

一方面要一讚兩間電力公司,本港兩電多年來實施了一些減少污染的措施,所以由1990至2002年十二年間,本港用電增長率為60%,但兩電產電的污染物排放卻減逾45%。這是值得鼓勵,但脫硫裝置上仍可做得更好。特別是港燈,在港島區他們脫硫裝置上應做得更好。而中電沒有脫硫裝置,他們的說法為三分一用核電、三分一用石油氣、只是三分一用煤,所以問題不大,但我們希望他們可以做得更好。在安裝脫硫裝置時,兩間電力公司會關注那方面出資,會不會容許加電費等,我認為若有關數字有高透明度,就待公眾決定是否容許加費,或在有盈利下不支持加電費等,我想待改善空氣污染問題後再說,因為相信即使加費都只是有限度的。車輛方面,的士和小巴都轉用了石油氣,成效非常好我們認為可將計劃推展至全港約四萬部的輕型客貨車,相信對解決空氣污染會有幫助。

主席女士,就上述有關運輸業、港資工廠、電力公司等具體情況,自由黨其他立法會議員稍後會詳細講解。

從社會的持續發展和長遠發展來說,空氣污染不但影響外資來投資,還會影響商界投資。對普羅大眾,對打工仔來說都不公平。其實不同的派別、,政黨、階層都呼吸著同樣的空氣。為了香港的整體發展及市民的健康,我們希望政府除了自己重視這個問題,還要積極與廣東省政府合作,一個國家只需要一個天空,特別是珠江三角洲的地區。謝謝主席。

 


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