開放沙頭角碼頭


沙頭角居民向本人反映,他們多年來一直要求開放該區的邊境禁區,以解決出入不便的問題,以及便利市民前往該區,從而改善區內的經濟及就業情況。就此,有沒有:

(一)考慮全面或部分開放沙頭角禁區;若有,請告知開放的詳情及時間表;若沒有,原因是甚麼;

(二)評估開放沙頭角禁區對該區的經濟、就業及旅遊等方面的影響;若有,結果是甚麼;若沒有,原因是甚麼;及

(三)考慮將沙頭角發展成為一個休閒及多元化的過境市鎮,以減輕其他出入境口岸的人流壓力?

保安局局長︰

保安局曾向立法會匯報,因應社會人士對邊境禁區(包括沙頭角在內)的關注及邊界保安的考慮,當局正就整個邊境禁區的覆蓋範圍進行檢討,並希望在檢討及有關工作完成後,盡快向立法會及有關團體公布檢討結果。在檢討工作中,有議員及沙頭角居民建議,希望當局可以先考慮在現行禁區政策下,開放沙頭角碼頭供旅行團使用,讓他們可以以更快捷的路線,前往吉澳及附近島嶼觀光,促進當地生態旅遊發展。保安局及有關的部門一直與當地居民就有關安排保持溝通。

(一)保安局及警方已積極考慮居民提出開放沙頭角碼頭作旅遊發展的建議。我們認為,在不影響邊界保安的大前提下,可容許一定人數的旅遊人士以旅行團形式,於周末及假日經沙頭角碼頭乘船到吉澳及附近島嶼觀光。實施這些安排,須有其他的配套設施,並須在適當的位置加強保安措施,以確保警方能有效維持秩序及維護邊界管理線的完整。

警方已擬備好有關開放沙頭角碼頭的安排及所需的保安措施的建議,並於去年八月透過北區政務處就建議安排,徵詢當地居民的意見。

至目前為止,我們與當地居民仍未就整套安排的細節達成共識。我們會繼續與當地居民代表就建議保持溝通,尋求各方都可接受的方案並落實實施開放沙頭角碼頭安排的時間表。

(二)在考慮開放沙頭角碼頭供旅行團使用的安排時,我們的主要關注是如何在為旅遊人士提供更便利的途徑前往沙頭角鄰近島嶼及維持有效邊界保安之間取得適當平衡。我們相信有關安排的經濟、就業、旅遊等方面帶來的影響應該是正面的,但沒有特地為這些影響作詳細評估。

(三)「香港2030規劃遠景與策略」研究(以下簡稱「香港2030研究」)曾就邊界禁區(包括沙頭角在內)的未來發展進行初步研究。研究指出,邊界禁區內只有三個具發展潛力的地點,包括落馬洲河套區、香園圍及缸瓦甫。

沙頭角由於鄰近山嶺高地、具生態及保育價值地點,研究建議保留現有規劃意向,作鄉郊式發展,土地主要用作鄉村、鄉郊屋宇及有關社區設施用途。有一點值得注意,沙頭角公路的交通容量有限,將沙頭角發展成為一個休閒及多元化的過境市鎮,意味人流、車流可能大幅增加,會對交通設施和環境造成一定的壓力﹔而擴闊沙頭角公路會對沿路兩旁現有的鄉郊環境造成破壞。在參考過旅遊事務署發表的「新界北部旅遊業發展顧問報告」,「香港2030研究」表示在不影響邊界保安和跨界交通的前提下,沙頭角及其周圍地區適宜發展低密度的生態旅遊。

發展邊界地區(包括沙頭角)牽涉的層面很廣,需要保安、環保、交通、基建等多方面政策範疇的配合。由於邊境禁區發展的影響深遠,各部門須詳細研究。在現有的條件下,政府無計劃大規模發展沙頭角區。


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