政府方便營商計劃


關於政府自1996年推出的方便營商計劃,

(一) 按行業劃分,當局至今已進行的研究及已落實的方便營商措施各有多少;

(二) 有沒有檢討上述措施的成效,以及業界有沒有不使用這些措施;若有這況,涉及那些措施;及

(三) 上述計劃每年開支的款額,以及有沒有評估這些計劃對工商業經營的效用;若有,結果是甚麼;若沒有,原因是甚麼?

財政司司長:

(一) 自政府一九九六年推出方便營商計劃至今,各政府機構在該計劃下已進行了一百零九項方便營商的研究及檢討,並已落實了四百一十五項改善措施。有關這些研究及措施按主要行業劃分的數字已載列於回覆的附表內。

(二) 各政府機構在落實擬議的改善措施之前,會就方便營商研究所作出的改善建議,詳細及廣泛諮詢相關業界的意見,並在取得共識或大部份業界支持後才推行。有關的政府機構亦會和業界代表及商會溝通,聽取他們對改善措施成效的意見,並在有需要時提出和推行進一步的改善建議。我們至今並未察覺到有落實了的改善措施後來應業界要求而不再使用的情況。

(三) 工商及科技局工商科轄下現有十名全職人員負責推行方便營商計劃,並已在二○○四-○五年度預算中預留最多不超過一千二百五十萬元作為進行方便營商計劃下的研究及有關工作的經費。

方便營商計劃的目的是要削減繁瑣的政府規管、精簡程序和改善服務以便利商界。在評估計劃的成效時,主要的考慮包括作出的改善建議是否得到有關決策局及部門採納推行,以及能否達到上述目的。該計劃以往一直在當時的「營商諮詢小組」督導下進行,小組成員來自多個行業的代表。所有改善措施都是在獲得該小組及有關業界支持下落實的。

如附表所顯示,我們已為不同行業落實了超過四百項改善措施,例如實施開放式保稅倉系統,為業界提供更靈活的營運環境,並大幅減低他們的經營成本;以及為酒店及旅館業推出有效期長達七年的牌照,從而大幅降低了牌照費用和免卻每年續牌的繁複手續。我們相信這些改善措施都能便利有關行業的運作。

當然,改善營商環境是一項持續和不斷可改善的工作,就此,我在年初已成立了「經濟及就業委員會」及其轄下的「方便營商小組」,成員包括政界、商界、勞工界及學術界代表。我們相信新機制可讓政府更有系統地收集各界對方便營商的意見,並協助各政府機構推行改善措施。財務委員會亦於上星期批准在財政司司長辦公室之下成立「經濟分析及方便營商處」。此新單位由現時財經事務及庫務局轄下的經濟分析部和工商及科技局專責方便營商工作的組別合併而成,以支援「經濟及就業委員會」的工作,並進一步推展方便營商計劃。

附表:

行業已進行的方便營商已落實的改善措施

研究及檢討

土地、房屋、建築工程及消防服務           30159

飲食及消閒娛樂                   1996

航運及交通運輸                   1158

貿易及工業                     1156

社會、醫療及壎耵A務                88

教育、勞工及就業                  613

其他(如有利一般商營運的改善措施)         2425

總數                        109415

 


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