「施政報告致謝議案」發言 (一)(2006年10月25日)


田北俊議員:代理主席,曾特首在他本屆任內的最後一份施政報告,主題是“ 以民為本,務實進取”, 內堜珒ㄔX的政策和措施, 基本上都是一些務實的工作, 其中很多項都是自由黨支持的, 包括重申“ 大市場、小政府” ; 推出學券制; 推出稅務優惠, 讓車主可以更換更環保的新車, 以及推動和諧家庭。不過, 是否因為做得不足夠或不夠全面, 所以令他在最近的民意調查中得分大幅滑落呢? 梁耀忠議員剛才已詳細說出了有關的數字, 我不重複了。自由黨也明白曾特首的難處:他的任期只剩下8 個月,不久後便要進行下一屆的行政長官選舉, 他在施政報告中稍為留力, 避免瓜田李下、" 撈過界", 我想這也是難免的。

不過, 最可惜的是, 市民覺得這份施政報告有點不慍不火。上星期, 曾特首就施政報告內容跟青年學生對話時亦說,來年可能會寫得更好。自由黨希望無須等到來年的施政報告,希望特首在爭取連任時,可以在他的競選政綱內列出未來5 年的整體施政方針。

代理主席,施政報告的工作回顧部分提到,特首在維持“ 小政府” 方面做了不少工作。現時, 政府的公共開支總額已經降至佔本地生產總值的1 6 . 4 % , 而公務員編制亦控制在1 6 萬人以下, 這些自由黨都很支持。可是,與此同時,政府現在向我們提出了兩個概念,便是開設副局長和助理局長的職位。自由黨覺得作為行政長官, 如果他想強政勵治, 這樣施政也是無可厚非的, 我們可以支持。可是, 我們也覺得, 既然我們已經把公務員數目控制在1 6 萬人這個數字上,而公共開支亦已控制到佔本地生產總值的1 6 .4 %,我們便覺得如果同時要開設那些職位,在公務員體系方面,是否有適當的職位可以刪減呢?

事實上, 現在建議開設副局長和助理局長職位, 其中一個最大的理論是,在制訂政策時要他們進行推銷, 特別是到來立法會跟各位議員溝通。如果真的有了副局長或助理局長做那些工作, 那麼, 現時到來立法會, 特別是就法案方面向我們講解政府各方面政策的公務員 ─ 大部分是常任秘書長、副秘書長或助理秘書長 ─ 為甚麼不可以相若地減少呢? 政府說那樣可能會影響公務員士氣,但我們覺得這方面也要爭取雙方的平衡。公務員士氣我們固然要理解, 但反過來, 納稅人的錢我們也要照顧。況且, 政府常常說“ 大市場, 小政府” , 希望政府可以在這方面多加留意。

代理主席, 關於整個政制的問題, 特首說要強政勵治。我們覺得, 現在的政府,在立法會是沒有票的,待明年的政府組成後,即第三屆的政府組成後,在立法會內一樣也沒有票, 即使多開設一些局長、副局長、甚或助理局長職位,我也不相信跟議員在前廳多聊一兩句,或多給我們打一兩個電話,現在的施政困難便可以大幅改善, 讓政府得以解決現在所遇到的難題。所以,自由黨一直覺得,在所有這些新政策出爐前,最好當然是跟所有政黨商討一下,即使是親疏有別,最主要也是跟支持政府的政黨早點討論一下。有這種執政聯盟的概念, 其實是因為我們想早一點跟政府商討, 好讓政府在推銷政策時,我們可以代表我們的選民向政府反映他們的意見,支持政府,而不是相反地盡量阻礙政府推行工作。這跟有些反對這個概念的人指我們是在倡議聯合執政、瓜分政府權力的說法是不同的。

試想想,以我們現在的人力,我們當中有多少位議員可以不當議員, 反過來當局長呢? 例如張宇人議員就有關禁煙的條例草案經常跟周一嶽局長商討。我們以此作為例子, 正是希望局長在決定有關禁煙的條例前, 可以明白健康是最重要, 吸二手煙是一定不能接受的, 不可以讓它發生。可是, 另一方面, 一些食肆的利益我們又可否兼顧得到呢? 如果早一點有這個概念,便不會弄到最近在通過有關禁煙的條例時,政府表示會考慮讓食肆設置吸煙房,令很多議員也有意見。這便是有關執政聯盟的概念。我們的建議並不是說要將11 個局長的職位分多少個給自由黨或其他的友好黨派。如果這個概念尚未成熟,我便覺得其他的所謂強政勵治是難以落實的了。自由黨亦很支持在20 12 年, 經過一個提名委員會普選行政長官。可是, 道理也是一樣,如果做不到執政聯盟, 屆時普選出來的行政長官, 仍是要自己尋覓他轄下3 司1 1 局的人選,不可以有政黨背景,在立法會內同樣沒有票。我們覺得,長遠來說, 強政勵治未必是可行的。

代理主席, 有效管治是需要人才的。就有效管治方面, 我想提一提, 社會上的人才也是十分重要的。如果社會管治得好, 社會和諧, 政府自然可以成為“ 小政府” , 亦可以有效管治。究竟我想說的是甚麼呢?我想說的其實是,特首在施政報告中說,香港“ 必須以更開放的觀念和更進取的態度, 從四面八方, . . .. . .吸引人才參與建設香港。政府會不斷檢視情況和調校政策,務求壯大香港持續發展所需的人才資源。” 這些是自由黨全部都同意的。可是,我覺得政府這種說法並不很進取,因為只是說檢視、調校卻不足夠。我們認為我們應該採取更積極的態度, 招攬人才來香港, 協助我們整體社會發展, 而這些專才當然包括醫療、商界、各行各業的人才,我們應該積極主動向海內外進行招攬。譬如,我們應該盡量以我們所有的優勢 ─ 香港的空氣污染除外 ─ 包括高效率法治及高生活水平等招攬人才。此外,我們亦應該參考內地大城市往另一些省份主動招攬人才的積極態度。

再者, 我們也覺得優秀人才入境計劃的1 0 0 0 名限額, 其實會令人懶得申請。究竟政府是否有需要定出這個1 0 0 0 人的上限? 香港有8 00 萬人口,我們的人口老化,而那個每天1 5 0 人的入口移民政策,亦為香港帶來了很多低技術、低知識水平的人, 如果我們可以解決這方面, 好讓有多一些好的人才前來香港, 那麼, 我們相信整體管治都會有所改善。代理主席, 我謹此陳辭, 支持議案。


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