「修改行政長官產生辦法議案發言

(2005年12月21日)


田北俊議員:主席女士,自由黨認為香港的政制發展要符合三大原則:均衡參與、循序漸進及合乎香港的實際情況。這些都是人大和《基本法》為香港政制發展所定下的原則。

我們認為政府在第五號報告提出的政改方案,正好在以上三大原則之間取得合理的平衡。

第五號報告建議,所有區議員都自動成為選舉委員會(“選委會”)委員,而選委會委員人數會倍增至1 600 人。全體區議員也可加入選舉行政長官,而民選區議員正是由全港三百多萬選民間接選舉產生,代表性和認受性也會獲得提高,是傾向了循序漸進。

選委會本來是由4 個界別平分所有議席,如今因為加入所有區議員,令原政界界別人數大幅增至700 人,比另外3 個界別的人數多出了一大半,但全體區議員之中,大概有四分之一是來自工商界,專業界也佔五分之一,可以說,方案在“均衡參與”和“循序漸進”之間已經取得很好的平衡,所以我們也表示支持。

所謂實際情況,就是按照當時社會的狀況,決定民主發展的進程,例如當時的社會是否有足夠的政治人才?政黨是否準備好?社會各界包括工商界,是否對普選達成共識?

自由黨認為,社會各界應該就上述問題早日達致共識,積極創造條件,好讓早日邁向《基本法》規定,最終達致雙普選的目標,同時要積極培養更多政治人才,讓來自更廣泛階層人士參政。

主席女士,這個過程、這個路線圖、這個時間表,自由黨希望能夠越快越好,盡量爭取在2012 年達致有足夠的社會條件和環境,讓行政長官得以通過普選產生。

從發展民主的角度來看,現在的政改方案確實可令香港政制向前發展,而且支持第五號報告,跟爭取普選路線圖和時間表,兩者是沒有衝突的。

如果硬要將通過政改方案和普選時間表捆綁在一起,否決現在政府提出的政改方案,只會令政制發展原地踏步,而我們相信香港市民是不願意看到這種場面出現的。

社會上對於普選路線圖和時間表是否真的已有共識呢?根據香港中文大學(“中大”)11 月初公布民調:34%要求在2007 及08 年;35%認為2012年;18%認為應該在2012 年之後。這顯示市民對於應該在哪一年實行雙普選,意見還是有些分歧。

政府已經表明會在策略發展委員會討論普選路線圖,並會在2007 年年初,就有關問題作總結,之後再訂出普選時間表,這已是一個有力的承諾。

自從方案公布之後,多個學術機構和民間團體所做的民意調查均顯示,支持政改方案的市民,遠較反對的市民為多,例如中大在10 月底進行的民調,有58.8%接受政改方案,23.6%表示不接受;中大在11 月28 日公布的民調,數字則下跌了,45.8%接受,24.7%反對。不過,嶺南大學在12 月1 日公布的民調也發現,49%贊成政改方案,只有21.8%不贊成。

自由黨最近亦進行了一個調查,從12 月8 日至20 日,透過電話訪問了大約3 000 人,問他們是否支持立法會在12 月21 日通過政府所提出的政改方案,結果有53.6%表示支持,23.7%表示反對,其他則沒有意見,支持與反對的比例超過2 比1。

既然香港的主流民意是以務實的態度看待政改方案,自由黨也希望社會各界能夠理性探討、凝聚共識,讓香港的政制能夠穩步、扎實地向前發展。

政府提出的調整方案,即2007 年起取消三分之一的區議會委任議席,如果能令泛民主派接受方案,自由黨以大局為重,也會表示支持。

我們贊成保留委任區議員制度,因為民選區議員對委任區議員是4 對1,委任的區議員在區議會內不能左右大局,貿然取消委任制,對區議會運作反而有負面影響,因為不少被委任入區議會的工商專業人士,往往可以提供另類寶貴意見,供區議會考慮,並不是真的只透過投票來決定他們的意見。

我們不贊成押後表決,民主派議員堅持要有普選路線圖和時間表,焦點不在委任議席,說得坦白一點,是要一步到位,在2012 年實行雙普選,即使再拖延,也不見得可以在短期內談得攏。再者,2007 年3 月便要選行政長官,距今只餘約15 個月,但尚有很多本地立法工作要做,時間緊迫,根本上不容許再有新方案。

通過方案,便可踏出民主一步;而原地踏步,則只會距離普選更遙遠。民調已經清楚顯示,大部分市民支持方案,民主派議員沒有理由不理會這些意見。今天,泛民主派議員表現得非常團結,似乎亦已有了默契,如果“箍票”成功,便可能無須再多說,可以投票了事。但是,在他們沾沾自喜的同時,他們最少欠了香港人一個解釋,便是通過今天的議案,為何會對普選訴求有負面或阻撓的效果?然而,更重要的是,阻撓了今天的議案,又如何幫助香港人達成普選的訴求?多謝主席女士。


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