鼓勵珠三角廠商採取改善空氣質素的措施 (2006年7月5日)


田北俊議員:主席, 據報, 美國環境保護署推行一項為期5 年的計劃,向珠三角地區的廠商( 包括在當地設廠的港商)提供貸款購買機器或實施減排措施, 以減少污染和節約能源, 廠商每年省回的成本則用作還款。就此,政府可否告知本會:

(一) 是否知悉上述計劃的詳情及業界的反應;
(二) 會否採取措施配合該計劃; 及
(三) 會否參考該計劃,落實立法會於20 04 年1 2 月1 5 日及2 0 0 5 年1 2月7 日通過的議案內提出改善空氣質素的措施,包括為在珠三角
區域廠房內安裝空氣污染控制系統的港商,提供相關系統折舊稅務減免?

 

環境運輸及工務局局長: 主席,

(一) 根據香港美國海外商務署提供的資料, 該署自2 0 0 5 年5 月開始推行一項“ 節能減排” 環保融資計劃( 即“ P2E2” 計劃)。該項計劃源於中美商貿聯委會的構思,並利用“ 內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排” 所提供的優勢,方便香港的商業銀行利用亞洲發展銀行或世界銀行集團轄下國際金融公司的貸款保證,以及美國出入口銀行的貸款,為環保設備項目提供融資。每一項目均包括以下主要內容:香港的環保服務公司首先為內地的工廠、電廠或物業發展公司進行無償的研究,建議如何減少污染及節能。該環保服務公司並向香港的商業銀行貸款,以購買或租賃所需的設備。銀行依據服務公司所制訂的服務合約、內地商業貸款風險考慮和亞洲發展銀行等提供的貸款保證,作出評估及批出貸款。內地有關項目所節省的能源及原料成本,經獨立的技術審計機構量度及核實後, 用於償還貸款。至本年6 月初, 9 間香港的商業銀行和兩間投資基金已經表示有興趣參與是項計劃, 約2 0 間香港的環保服務及節能公司正在內地搜尋商機,最少8 間公司有興趣參與量度及核實節省成本的工作。

(二) “ P2E2” 計劃是以商業運作的模式,提供財務及技術上的安排,協助在內地運作的企業安裝節能減污設備, 減少對環境的污染。
對此,政府表示歡迎。我們會與商界、美國領事館及有關機構保持聯繫,瞭解該計劃的進展及商界的反應,並支持有關機構向珠三角的廠商推介該計劃。

(三) 根據我們奉行的一般稅務原則,因賺取應評稅利潤而付出的各項開支費用,均可獲准扣除。同樣,用於賺取該等利潤的機械及工業裝置,可獲得折舊免稅額的減免。如果香港廠商在珠三角運作的廠房是賺取在香港應評稅利潤的活動的一部分,在該廠房內安裝污染控制設備,現時已可獲得折舊免稅額減免。然而,如果建議是不論是否因賺取在香港應評課稅利潤而招致的支出都可獲得稅務減免的話,這項建議便有違上述稅務原則,而且容易被濫用, 難於執行。


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