旅發局做了些什麼? (2008年5月16日)


  五月十四日王岸然君在《信報》發表「旅發局根本沒有存在價值!」為題的文章,當中對香港旅遊發展局(旅發局)的工作及表現作出評論。作為旅發局主席,本人認為作者意見甚為偏頗,對局內三百多位盡心盡力向海外旅客推廣香港的本地及海外員工,亦未免不太公道。

  文中討論旅發局工作的價值,我認為純粹以「為市民工作」來衡量並不正確。正如作者自己所言,「旅發局負責在全球推廣及宣傳」。旅發局工作的目標群眾是內地及海外旅客,旅發局的職責是要向旅客推廣香港,大部分的工作亦在香港以外進行。因此,香港市民未必能全面掌握或得悉有關旅發局在海外進行的工作。

  具體來說,旅發局的工作是要為香港制定推廣策略,針對內地及海外旅客的喜好,按照個別客源市場的發展,進行宣傳香港的項目,提升香港旅遊城市的形象;同時,在本地推出為旅客而設的活動和服務,使他們得到良好的旅遊體驗,日後會選擇重臨香港或推介香港予他們的親友。


投放十九個客源市場

  文章質疑「花了納稅人五億元的旅發局做了些什洧き﹛v,我也希望藉此機會,解釋旅發局運用今個財政年度約五億撥款的計劃,讓公眾更了解旅發局的工作。今年度的撥款中,約二億二千萬元用於固定開支,包括旅發局本港總辦事處及十五個海外辦事處的員工薪酬、海外辦事處租金、日常行政支出等等。

  至於全年的推廣總開支則約三億三千萬元,投放於本地及十九個主要客源市場如內地、英、美、澳、紐、日、韓、中東、俄羅斯等等。現在,該十九個客源市場共佔整體訪港旅客人數約百分之九十三。在各客源市場內,旅發局就八大推廣重點,即奧運、會展獎勵旅遊及郵輪旅遊、一程多站行程、「優質旅遊服務計劃」、本地大型活動及盛事等等,進行全面的市場推廣工作,包括廣告、路演、互聯網推廣、公關、業界推廣等活動。配合海外的宣傳工作,旅發局亦在本地進行提升旅客體驗的工作,如與業界合作開發新旅遊產品、旅客接待服務等。

  近年,由於外幣兌港元升值,旅發局投放於客源市場的推廣資源,在折算當地貨幣後,實際可運用金額亦相對減少,在每年常規撥款沒有增加的情況下,確實為我們的內地及海外推廣工作帶來不少限制。

  而文章提及幾個旅發局舉辦的大型活動,包括農曆新年的新春花車巡遊、夏季推廣(前稱「香港購物節」)、及聖誕節連同除夕倒數活動(或稱「香港繽紛冬日節」),在本地籌辦活動的實際費用約三千三百一十萬元,只佔整體推廣開支大約一成。因此,如果單憑旅發局舉辦的大型活動來評論旅發局的表現或存在價值,實在是以偏概全。


多次獲得國際獎項

  事實上,本地通脹及工資上升令舉辦大型活動的成本不斷增加。旅發局已經積極開源,努力為大型活動尋求更多贊助經費,去年的除夕倒數活動及今年農曆新年花車巡遊便是很好的例子。另外,籌辦大型活動時往往需要物色承辦商提供各種支援服務,而我們亦一直遵循公開招標程序,務求成本開支緊貼市場水平。

  一直以來,旅發局的使命是要與政府及業界緊密合作,協助推動旅遊業的發展,擴大旅遊業對本港經濟的貢獻。過去十年,訪港旅客人數保持穩定增長,從一九九七年約一千一百萬人次上升至去年約二千八百萬人次;與入境旅遊相關的收入亦不斷增加,二○○七年的總額約一千四百億港元,較二○○六年增長百分之十六點四。我同意這些成績並不能全歸功於旅發局,但旅發局是香港旅遊業的重要一分子,我們不應抹殺旅發局亦有為旅遊業出一分力。

  現在,區內旅遊業競爭激烈的程度有目共睹,其他旅遊目的地紛紛大量投入推廣資源,香港要保持作為國際級旅遊城市的競爭力,這點是不容置疑的。多年來,旅發局在海外的推廣工作,屢獲海外業界及國際專業團體頒發的獎項,例如:在有英國旅遊業界「奧斯卡」之稱的「二○○七英國旅遊大獎」中,旅發局獲頒「亞洲╱太平洋區最佳旅遊局」獎。

  此外,旅發局與美國CBS電視台合力製作的香港旅遊特輯,今年初亦獲得國際市場推廣組織HSMAI頒發的「Adrian Awards」,足見局內三百多位本地及海外員工一直積極宣傳香港最美好一面的努力,得到海外旅客和相關機構的認同和肯定。基於這點,我們是否可以用較持平的態度去評價旅發局?


並非自由黨控制

  最後,我想鄭重聲明,旅發局並非如作者所言,「是自由黨及其友人控制」。現在,旅發局理事會二十位成員中,連本人在內只有四位是自由黨成員;而局內三百多位員工包括管理層、以及前總幹事臧明華女士和前副總幹事李陳嘉恩女士,更沒有一位是屬於自由黨。作者在上星期的文章中,提到「臧明華得到周梁的引薦」一點,更是毫無事實根據。事實上,臧明華是經由獵頭公司引薦,而周梁淑怡亦曾多次公開表示,她與臧明華事前根本不相識。

  我謹此重申,作為一個公營機構,旅發局清楚明白必須審慎運用公帑,確保公共資源運用得宜,及發揮最大的推廣效益。旅遊業是全民事業,本人以及旅發局所有員工,十分歡迎市民對我們的工作提出具建設性的意見。


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